据外电今日消息，2月，美国亿万富翁迈克尔布隆伯格的慈善组织布隆伯格慈善基金会宣布追加 4.2 亿美元的烟草控制承诺。其中很大一部分将用于低收入和中等收入国家 (LMIC)，那里生活着 80% 的吸烟者。

这些资金的既定目的是减少烟草使用并保护非使用者免受伤害。但减少危害的倡导者、消费者和一些立法者担心，他们将被用来推动与 这些国家的公共卫生利益背道而驰的政策。

根据世界卫生组织 (WHO) 的数据，从长远来看，与政府每年在烟草控制上投入超过 20 亿美元相比，四年的投入微不足道——与 941 亿美元的全球烟草和尼古丁产品市场相比微不足道，2023 年将达到10 亿美元。

然而，尽管烟草控制资金仅占布隆伯格捐赠总额的 10% 左右，但这被视为他最具影响力的公共贡献——直接影响 13 亿烟草使用者的生活。

布隆伯格慈善基金会 20 年来在 150 个国家的 15.8 亿美元支出使其成为 LMIC 中最大的私人烟草控制捐助者。通过资助数百个政府组织和有影响力的非营利组织，它具有影响国家烟草控制政策的巨大能力。 

在全球层面 也是如此，该组织已向 世卫组织捐赠近 10 亿美元用于反烟草工作。自 2016 年以来，布隆伯格一直保留着享有盛誉的世卫组织大使头衔。

虽然彭博慈善基金会的烟草控制工作往往是一种积极的力量，有助于逐渐减少直接和间接的烟草危害，但在许多中低收入国家中，人们越来越多地看到它的负面影响。 这是因为它倾向于推行一刀切的政策，这些政策要么无法实施 ，要么会造成伤害——尤其是在没有公共医疗保健和医疗保险的情况下，它反对在至关重要的国家采取减少烟草危害的措施. 

许多活动人士表示，这些强硬的政策立场未能考虑到当地的背景、文化和需求。

「彭博慈善基金会提供烟草控制赠款以换取政策修正案。」泛非消费者权益倡导组织更安全替代品运动主席约瑟夫·马格罗告诉Filter。「不幸的是，他们的禁令议程将包括香烟在内的尼古丁产品推向了在中低收入国家蓬勃发展的黑市。尽管非洲有 44 个国家批准了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，但吸烟率仍在上升。」

至少在一个例子中，国家立法者进行了干预，以防止彭博慈善基金会干涉他们的国内政策。

「我欢迎旨在促进菲律宾公共卫生的善意组织。」国会议员 Estrellita Suansing 告诉Filter。「然而，就菲律宾而言，我们在彭博慈善基金会及其资助的组织中看到的是，他们提供赠款的政府机构实际上受到激励模仿他们在监管政策上的立场，即使这有悖于国会的政策方向。」

Suansing 指的是菲律宾食品和药物管理局 (FDA)从彭博资助的组织那里获得的赠款。这些促使该机构对电子烟产品采取禁止主义的态度，并反对国会提供减少危害的吸烟替代品的努力。在一个进行了长期血腥毒品战争的国家，将电子烟添加到违禁物质清单中会带来特别的危险。

「我们效仿英国和新西兰，承认这些电子烟比香烟危害小。」

「当外国组织的资金以违反我们国家法律的方式推动政府机构的监管政策时，就会出现脱节。」Suansing 继续说道。「根据我们的税法，国会授权菲律宾 FDA 在 2020 年监管蒸汽产品和加热烟草产品。然而，我们看到 FDA 在发布包含非常昂贵和耗时的要求的法规草案时并不是一个平衡的监管机构，导致事实上禁止这些产品。」

Suansing 随后提交了一项法案，使行政机构免受外国利益集团的压力，国会随后于 2022 年通过了汽化尼古丁和非尼古丁产品 (VNNP) 法案。