2014年正成为电子烟元年，各地中烟公司均尝试进军这一市场，目前电子烟行业没有任何特殊限制，没有行业标准，没有监管机制。相比烟草行业对电子烟前景的乐观预判，公共卫生学界则在电子烟认识方面产生了极大争议。

“全是Made in China”

花300元从淘宝上买回来的一盒“烟”，几乎夺去刘涛性命。

2014年7月7日3时，刘涛烟瘾发作时，他按下“烟”的开关，手中的烟杆开始发热，还未送入嘴中，“烟”突然爆炸。《华商报》记者在医院采访他时，他左手上缠着约5厘米厚的白色纱布，指神经、指动脉和肌腱全部损伤。

刘涛所购的“烟”，并非普通卷烟，而是电子烟。相比传统卷烟，电子烟并不燃烧烟叶，而是将含有尼古丁的液体气化后被消费者吸入。电子烟不含焦油，而且没有弥漫不散的二手烟，不少电子烟因此宣传其为戒烟产品，而且还能减少对吸烟者本身及周边环境的伤害和污染。

尽管屡屡爆发安全事故，但不妨碍一个新行业正滚雪球式地制造财富神话。

美国是电子烟消费大国，5年前，其销售量几乎为零，2013年，就已攀升至10亿美元。国外烟草研究机构Big Tobacco预估，美国电子烟的销售额将会在2047年以前超过传统香烟。

南方周末记者获得瑞智研究的一份研究报告显示，电子烟是近年来全球烟草行业发展的最大亮点，尤其在美国市场获得了突破性的进展。瑞智研究专注于烟草行业的咨询业务，

“中国作为全球最大的电子烟生产基地，电子烟的消费局面也正在逐步被打开，民资为主、线上销售等方式极大地冲击了传统的烟草制品管理格局。”瑞智研究在分析报告中写道。

新探健康发展研究中心主任吴宜群是国内控烟界的领军人士，对烟草制品的发展嗅觉灵敏。一次在美国出差，她买了不下10种电子烟，“在国内打开一看，全是Made in China（中国制造）。”

目前，深圳、北京、浙江等地已成为全球电子烟的生产基地。国家烟草专卖局官员张早向南方周末记者透露，“国内的烟草专卖制度比较严，2000年之前就有民营企业家开始研发电子烟，美国市场的一些主流品牌，其技术也是从中国买过去的。”

长达数十年间，电子烟一直“墙内开花墙外香”。在中央出台“八项规定”之后，电子烟消费在国内开始井喷，南方周末记者在淘宝上搜索“电子烟”发现， 其中一家网店，月成交多达一万多件。据国金证券分析，假设电子烟未来占据国内一类烟的市场份额为10%，则电子烟市场容量近300亿元。

等待数年之后，2014年正成为电子烟元年，各地中烟公司均开始尝试进军这一市场。2014年6月，云南中烟与华宝国际签署合作协议，联合研发电子烟等产品。近期，湖北中烟将在武汉投放首批电子烟产品。

是烟，还是电子产品？

目前，国字号队伍蹚的却是一趟浑水。南方周末记者在淘宝上搜索出七千余种电子烟。“现在的市场发展非常混乱。”吴宜群说。

瑞智研究分析认为，“烟嘴”和电路电池产品缺乏行业标准，有关产品质量监测与认定手续缺失；尤其是互联网销售的主流化，导致电子烟产品更加良莠不齐。

2003年9月，美国亚特兰大发生了一起电子烟爆炸事件，事后证实，涉事品牌 Seego EHit 就是在中国代工生产的。

值得注意的是，部委之间的扯皮，正让这个数百亿市场成为无人监管的地带。“你说它是食品、电子产品，还是药品？似乎都不是，因为没人愿意管。”一位控烟专家透露。

国家烟草专卖局认为，电子烟主要成分是从烟草中提取的高纯度烟碱，根据《危险化学品管理条例》的规定，在危险化学品名录中，“烟碱（尼古丁）”、“烟碱化合物和制剂”被列为危险化学品，因此，电子烟应当遵守《危险化学品管理条例》的规定，由国家安监总局来承担监管责任。