转自《学习时报》

记者：凌局长您好！2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革任务重大而艰巨。烟草行业如何深入领会全会精神，牢牢把握重点方向，切实抓好十八届三中全会精神的贯彻落实？

凌成兴：党 的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学指南和行动纲领。烟草行业既承 担保证国家财政收入、满足社会需求的职责，又承担推进控烟履约、维护消费者利益的职责，我们必须努力为人民健康服务、努力为财政收入服务、努力为社会需求 服务。

在今年全国烟草工作会议上，我们明确提出，烟 草行业要把全会精神转化为行业改革的指南、发展的动力、工作的业绩，在谋划“三大课题”、提升“五个形象”上下功夫，见实效。我们提出的“三大课题”即烟 草行业“改革的红利在哪里？发展的潜力在哪里？追赶的目标在哪里？”，“五个形象”即烟草行业深化改革的形象、科学发展的形象、控烟履约的形象、规范管理 的形象、干部队伍的形象。

去年以来，烟草行业深入贯彻落实党的十八大和 十八届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，认真谋划“三大课题”，全面提升“五个形象”，始终坚持以提高经济增长的质量 和效益为中心，全面抓好各项工作，保持了生产经营良好发展态势，全国烟草工作呈现出“两个调控严、三个贡献大”的特点。

“两个调控严”。一是烤烟收购计划调控严。去 年全国种植烤烟2092万亩，减少26万亩；收购烤烟5063万担，压产416万担。今年又提出全国烤烟种植面积控制在1880万亩以内，并确定了烤烟收 购数量不得超过4700万担的计划红线。从实际落实情况看，烤烟种植面积为1837万亩，比去年减少255万亩，严格控制在年初确定的计划安排内。二是卷 烟产销调控严。去年全国生产卷烟5067.5万箱，增长1.7%，比前10年的平均水平减少2.06个百分点；销售卷烟4999.6万箱，增长1.2%， 比前10年的平均水平减少2.32个百分点。今年上半年，全国生产卷烟2593.8万箱，同比增长0.2%；销售卷烟2664.7万箱，与上年同期持平。

“三个贡献大”。一是对财政稳定增长贡献大。 去年全行业实现税利总额9559.8亿元，增加910.5亿元，增长10.5%；上缴财政总额8161.2亿元，增加近1000亿元，增长13.9%。今 年上半年实现税利总额5795.4亿元，增加488.2亿元，增长9.2%。在依法缴纳各项税费外，今年烟草行业还将向国家财政上缴专项税后利润450亿 元，第一批120亿元已于6月20日上交，为国家财政增收作出了特殊贡献。二是对烟农脱贫致富贡献大。去年烟草行业为全国200万户烟农提供收入和补助 1040多亿元，户均收入达5.2万元。其中，烟叶生产基础设施建设投资158.7亿元，现代烟草农业建设成为老少边穷地区富民强县、惠及子孙的德政工 程。预计今年全国烟农户均收入将继续增长。三是对卷烟零售客户就业增收贡献大。烟草行业为全国500多万户卷烟零售客户提供就业岗位，去年经营卷烟的毛利 收入1000多亿元，户均收入达2.5万元。今年上半年，全国零售客户平均售烟毛利达1.57万元，同比增长8.96%；卷烟零售毛利率达11.83%， 同比提高0.29个百分点。