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监管电子烟,卫健委很忙

7月22日下午4点,新京报发布的两条快讯新闻热度攀升。

第一条「国家卫建委:正研究通过立法监管电子烟」原文如下:

“新京报快讯(记者 许雯)电子烟的健康危害正日益引发关注。国家卫生健康委员会规划司司长毛群安今日(7月22日)在新闻发布会上透露,国家卫健委正会同有关部门进行电子烟监管的研究,计划通过立法监管电子烟。

谈及电子烟的健康危害,毛群安说,电子烟产生的气溶胶含有许多有毒有害物质,而且对尼古丁等含量标识模糊容易导致吸烟者吸食过量,另外电子烟还存在爆炸、高温烫伤等风险。

据他介绍,我国电子烟使用处于较低水平,但是根据中国疾控中心2018年的调查,与2015年相比,现在听说过、曾经使用过和现在使用电子烟的比例都有提高。电子烟的使用容易诱导青少年使用传统烟草,加速吸烟者年轻化趋势。

毛群安表示,鉴于此,必须严格加强电子烟监管。他透露,目前国家卫健委正会同电子烟监管的研究,计划通过立法对电子烟进行监管。”

第二条:「国家卫健委:正会同有关部门研究烟草税价调整可能性」原文如下:

新京报快讯(记者 许雯)日前,国务院印发关于实施健康中国行动的意见,提出采取税收、价格调节等综合手段控烟。国家卫生健康委员会规划司司长毛群安今日(7月22日)在新闻发布会上回应说,将会同有关部门进一步研究税价调整可能性。

毛群安说,实际上,2015年我国曾经进行一次烟草税价调整,这也是我国第四次烟草税价调整。通过税价调整,降低了烟草消费量。

他透露,最近国家卫健委与世界卫生组织举行了降低烟草消费专题研讨会,邀请国际专家与国内专家进行研讨,“目前我们正在和国际组织、专家进行研讨,包括烟草消费情况以及税价调整的可能性。因为这涉及财税政策调整,国家卫健委将积极支持,我们将会同有关部门进一步研究税价调整可能性”。

那么,卫健委是谁?

卫健委全称:中华人民共和国国家卫生健康委员会,主要负责拟订国民健康政策,协调推进深化医药卫生体制改革,组织制定国家基本药物制度,监督管理公共卫生、医疗服务、卫生应急,负责计划生育管理和服务工作,拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施等。
  监管电子烟,卫健委很忙
卫健委与电子烟有什么关系?

先说与烟草的关系。卫建委在烟草界还有一个职责,那便是“牵头「烟草控制框架公约」履约工作”。

长期以来,《烟草控制框架公约》履约小组的组长位置都被国内代表烟草业的上级产业部门占据,这常常成为控烟界提出控烟不力的矛头指向。

《世界卫生组织烟草控制框架公约》,2003年5月由世界卫生大会批准。中国于2003年11月10日正式签署该公约。2006年1月,《烟草控制框架公约》在中国正式生效。
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在中国生效16个月后,即2007年4月,国务院批准成立《烟草控制框架公约》履约工作部际协调领导小组(简称履约小组)。最初,履约小组一共涵盖8个部门,组长单位是国家发改委,副组长单位是原卫生部和外交部,成员单位则包括财政部、海关总署(缉私局)、原工商总局、原质检总局、烟草局等。

当时,烟草专卖局隶属于国家发改委。1984年1月,国务院将轻工业部烟草专卖局改为国家烟草专卖局,与中国烟草总公司是一套人马、两块牌子。随后国家烟草专卖局曾先后划归国家经贸委、国家发改委。