近年来，烟民们多样的需求催生了多样的新型减害产品。电子烟、加热不燃烧产品等新型烟草制品，以时尚、便利、减害、替烟等宣传特征打入市场，并迅速取得了烟民们的喜爱，发展十分迅速。

2010年至2018年，全球电子烟销售额增加了近20倍，电子烟用户预估已经在3500万以上，奇特的是国内市场消费虽然只达到6%（740万人），却早已成为全球最大的电子烟产品生产国（占全球95%份额）与出口国（占全球90%份额）。

虽然相比欧洲和美国市场，国内市场消费显得略差一筹。但是，国内电子烟潜在超过千亿的市场！这也是一个巨大的市场深度，也成为中外各路电子烟商的目标。截至今年8月，2019年国内电子烟市场融资已超过10亿元人民币。

然而，多方涌入的同时，进一步凸显了电子烟行业存在的问题：国家标准缺失，市场处于“三无状态”：无明确监管部门、无专门法律法规、无质量标准和准入门槛。企业发展不均衡、行业恶性竞争严重、产品良莠不齐、同质化严重、OEM和ODM模式盛行，部分企业缺少核心技术与研发能力的问题，不利于行业持续长久健康发展。

在各大电商平台的电子烟商品评价中，漏油、充电、电子烟油成分问题比比皆是。作为消费品，其质量无疑是消费者最关注的问题之一，由于没有国家标准出台，消费者权益很难得到保障。

反观国外，很多国家对于电子烟等新型烟草产品都有明确的监管以及行业标准。多年来，国内控烟领域的专家、行业协会等均在呼吁相关法律法规的出台。按照项目周期推算，国内电子烟国家标准也即将面临出台。电子烟国标出台及监管的完善，既是保护消费者权益，也是行业发展所趋。

烟油类电子烟的国标已经出台在即，相信不久后市场环境便会得以改善。那么，同属新型烟草制品的加热不燃烧产品呢？

其实加热不燃烧产品在国内早有监管，但目前还停留在简单的“受烟草专卖法限制，（烟弹）未经允许不得售卖”的阶段。2018年至今，各种走私加热不燃烧烟弹的报道不断，不禁使人思考“消费者需求这么大，却没有合法渠道购买，造成国家税收损失，是烟民之憾，也是国家之憾”。

因此，针对加热不燃烧型产品也应该制定明确标准加以监管，而不是简单的禁止销售。在保证国家税收的同时，为烟民提供多一种替代香烟的减害选择。

据报道，2018年海关缉私部门共立案侦办加热不燃烧卷烟走私犯罪案件70起，案值5.4亿元，查扣涉嫌走私加热不燃烧卷烟63188条，查证涉嫌走私进口加热不燃烧卷烟47万余条；烟草部门共立案557起，查获加热不燃烧卷烟22万条。

目前，已有很多国家对电子烟和加热不燃烧产品进行分类监管。以日本为例，含有尼古丁的烟油类电子烟在日本属于药剂类物品，不得通过普通销售渠道销售；而加热不燃烧类新型烟草产品则按照烟草进行监管。得益于明确的法律法规，日本烟民能够合法选择购买这些新型减害产品，在加热不燃烧产品上市之后，日本卷烟市场销量下降更为迅速，下降率由1.8%迅速升至9.8%。新型产品能够合法销售，避免了走私情况产生，也保证了政府的税收不受损失。

对新兴行业新型产品，针对不同种类的产品制定有针对性的监管措施或成一个焦点问题。需要一系列措施对电子烟和加热不燃烧产品的使用起到引导规范的作用，例如，避免青少年接触电子烟，引导成年烟民正确合理使用新型烟草等等。电子烟国标的出台是第一步，你觉得加热不燃烧行业规范还会远吗？